B类

穗水函〔2016〕1186号 

徐久等委员：

你们在市政协十二届五次会议上提出的《我市河涌治理要重视从源头抓起的建议》（第3059号）已收悉。经研究，我局答复如下：

一、关于“ 推行‘涌长’负责制，实行‘一河一策’”方面。

一是落实河长制。我市于5月31日印发实施《广州市“河长制”实施方案》，将市、区、镇（街）、村（社）四级“河长”职责进一步明确和细化，建立较为完善的黑臭水体整治工作体系和长效管理方案，明确水体养护单位及其职责等。

二是明确目标任务。6月12日，蔡朝林副市长向各区政府和市水投集团颁发了《广州市黑臭河涌整治工作任务书》，要求各区主要领导亲自研究部署黑臭河涌治理工作，与镇（街）签订责任状，将黑臭河涌治理任务落实到基层和各责任部门。

三是组织专题培训。市水环境整治联席会议办公室（以下简称“市治水办”）于6月24日举办首期“河长”培训班，专题培训内容包括广州市河涌治理现状、实施方案解读、河长职责、责任追究等。

二、关于河涌管理方面。

一是加强工业废水污染源控制。2015年，市环保部门全年向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件26宗，公安机关破案22起，刑事拘留37人，逮捕19人，形成了环保排查、公安侦查、联合查处的环保两法衔接办案模式。同时，市环保局开展珠江西航道、流溪河、白坭河、东江北干流和沙湾水道水环境危险源排查和整治工作，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，共检查重点风险源162家，敏感点147个，立案查处违法行为28宗；以51条河涌为重点，严肃查处未批先建、不正常使用污染治理设施和偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，立案查处环境违法行为31宗。

二是强化水域市容环境卫生管理。市城管部门依据《广州市水域市容环境卫生管理条例》赋予的职责，对我市水域环境卫生管理保持高压态势，不断加大执法力度，特别是对在河涌边填满垃圾，向河涌直排粪便等严重违法行为，发现一起，严查一起。2015年市城管委对违反水域市容环境卫生管理条例的教育整改查办案件319宗，行政处罚16宗，罚款26.86万元，处理投诉案件31宗，结案31宗。

三是严控农业面源污染。市农业部门正推广农业标准化生产，通过推行无公害农产品生产等方式，强化农业生产过程监控，促进农业投入品规范使用，提高农业清洁生产水平。大力推进养殖业发展转型升级，加大投入力度重点支持建设一批现代化养殖场，减少养殖废弃物排放。推进生态种植业发展，在广佛跨界河涌等重点区域大力推广应用杀虫灯、粘虫板、防虫网等绿色防控病虫害技术，组织白云区、花都区等5个区实施国家测土配方施肥项目，较好地减少了农药、化肥流失进入河涌。

四是加强河涌日常巡查管理。2016年以来，市水务部门加强了河涌日常巡查，截至7月底，发现河涌管理问题648宗。其中，工业废水排放类32宗、养殖污染类62宗、沿岸排水设施异常类252宗、违法建设类128宗、建筑废弃物偷排河涌类21宗，河道堤岸维护类49宗，生活垃圾类104宗。截至目前，已完成280项，整改率为43.21%。市治水办督促责任单位加快对未整改问题的整改力度，争取早日完成整改。

三、完善相关法律规章、技术标准方面。

一是规范技术标准。市水务部门制定了《水处理技术汇编——污水篇》、《环保清淤及污泥处理处置技术》；发布了《城镇污水处理厂污泥厂内干化减量技术标准》；编制了《流域水环境治理总体方案编制导则》和《广州市城中村治污技术指引》，为我市河涌整治提供技术指导。

二是河涌整治工作规章。我市以“控源动真格，管理上水平，工程抓进度，城中村截污攻坚，开门治水人人参与”为工作思路，制定了《广州市35条黑臭河涌整治工作意见》，并已经14 届207次市政府常务会议审议通过，明确了治水目标、任务、时间节点、职责分工和责任人。市环保部门牵头制定了《关于开展流溪河及广佛跨界河涌流域环境违法犯罪行为联合整治工作方案》和《广州市水污染防治行动计划实施方案》，为我市水污染源防治提供了工作依据。

四、下一步工作计划

经过努力，环保部门2016年前两季度水质监测数据显示，我市35条黑臭河涌水质均有不同程度改善，黑臭水体整治工作初见成效。其中，江高截洪渠、永和河（黄埔段）、白坭河和天马河等4条河涌的水质指标，已连续两个季度满足无黑臭标准，符合《住房城乡建设部办公厅关于做好全国城市黑臭水体整治信息报送工作的通知》（建办城函〔2015〕1019号）关于黑臭河涌销号的要求。河沙涌、地铁B涌和地铁C涌的水质也有明显改善，由重度黑臭转为轻度黑臭，由多项水质指标不达标转为单项不达标。为确保完成消除黑臭的目标，下一步将重点抓好以下几方面工作：

一是落实管理责任。市治水办正在草拟《广州市“河长制”考核办法》，将《广州市黑臭河涌整治工作任务书》作为河长考核制度的依据，进一步明确考核内容和考核标准。市纪委正在研究制定《广州市水环境治理责任追究工作意见》，力图做到既能激发各级部门的治水积极性，又能实现有责可问、有责必问、问责必严。

二是抓好工程进度。坚持控源截污的工作主线不动摇，一手抓工程，一手抓管理。确保实现2016年底前，基本完成河沙涌、江高截洪渠、地铁B涌、地铁C涌、天马河、白坭河等6条黑臭河涌治理工程并初步消除黑臭，强化污染源控制，提高排水管理水平，严格环境执法；2017年底前，全面完成35条黑臭河涌综合整治任务，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除黑臭。

三是常态化管理。啪啪啦 正在制订《黑臭水体监测工作方案》，细化黑臭河涌水质治理的各阶段目标，将水质监测数据应用于各治理主体的绩效考核，实现黑臭水体治理任务、治理进度的精细化管理。我局正在研究建立包含巡查、水面保洁、定期清淤等内容的河涌水质保养体制，将定期清淤纳入河涌日常维护管理。

综上，我局将继续会相关职能部门和各区政府，按照“控源动真格，管理上水平，工程抓进度”的工作思路，抓好源头治理，继续全面推进河涌治理工作，在工作中进一步落实委员们提出建议和意见，请予以关注并监督。